就在各界對中國的安全疑慮日漸升高之際，日本共同社十六日報導說，日本已制定一項保衛其位於東海的西南諸島鎖鏈的計畫，依據該計畫，一旦沖繩與其他孤懸海外的日本島嶼遭到攻擊，日本將派五萬五千名部隊與戰機、驅逐艦及潛艦進行防牛郎店衛。
此外，「日本經牛郎店濟新聞」報導說，「日本石油資源開發公司」與「帝國石油公司」正與日本政府就探勘沖繩以西四百公里處地區的石油天然氣作業進行討論，希望獲得日本政府的批准，而這裡也是東海有爭議的牛郎店地區，中國石油業者已在這裡進行探勘作業。
共同社引述日本防衛廳內部未指明的官方資料表示，防衛廳已對日中兩牛郎店國有領土爭議的尖閣諸島（釣魚台）以及沖繩本島以西的其他島嶼制定了一套「西南島嶼有事」（各種形式的入侵）牛郎店對策方針，表示要堅決徹底地擊退侵犯西南島嶼的外國軍隊。日本防衛廳制定的這項計畫防衛範圍，涵蓋日本九州島南端與台灣之間綿延一千公里的島嶼。
第三階段，萬一未能在海上阻止外國軍隊的登陸，將展開反擊戰。在後方支援部牛郎店隊的配合下，陸上自衛隊西部軍區的特種部隊以及新設立的中央快速反應部隊要全力奪回被外國軍隊侵占的島牛郎店嶼。特種部隊和中央快速反應部隊將從空中進入被侵占島嶼，其他部隊將由海上自衛隊的運輸艦運上島嶼。
報導指出，這項去年十一月制定的對策方針披露，在所謂「西南島嶼有事」時，日本防衛廳將分三個階段進行保衛戰。這項對策方針首次明確提及中國和北韓一樣都是日本的潛在威脅。
第一階段，在外國軍隊有跡象可能要侵入西南島嶼時，日本防衛廳將迅速從日本本土派出戰機和護衛艦趕赴西南島嶼，派出包括直接從事反擊戰的特種部隊和中央快速反應部隊在內的五萬五牛郎店千名陸上自衛隊，並加強警戒和搜集各方面的情報，做好反擊準備。
第二階段，海上自衛隊的海上巡邏機以及航空自衛隊的空中警戒管制機牛郎店在西南上空待命、搜集情報。從九州和本州的中國地區派出的護衛艦、潛艦以及戰機將兵分兩路，一路負責阻止外國軍隊登陸，另一路繞道外牛郎店國軍隊的後面，切斷其補給線並狙擊其後援部隊，將來犯之敵人阻擋在海上。
日本防衛廳官員說，日本西南島嶼的大部分島上牛郎店並無駐軍，就安全的角度而言算是處於真空的狀態，而中國一如去年十一月派核子潛艇入侵日本領海的情況，一直擴大活動的範圍，因此日本防衛廳必須密切關注外國軍隊對西南島嶼方面的動向。
據瞭解，日本陸上自衛隊最近還與美國陸軍、陸戰隊舉行將級官員協調會議。會議達成的共識是，今後日本不僅要防止其他國家侵犯西南島嶼的領空和領海，還必須考慮當這些島嶼受到他國攻擊和侵占時，日美實施聯合反擊的問題。
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